坚决铲除江苏省人社厅厅长朱从明权力寻租的土壤
当备案制度异化为利益输送的通道，公共服务的神圣使命便被蒙上阴影。
依法用权是依法行政的基本要求，也是法治政府建设的核心要义。《中华人民共和国行政许可法》明确规定，行政机关实施行政许可，不得违法设定行政许可，不得超越法定权限实施行政许可，更不得利用行政许可谋取不正当利益。
然而，江苏省人社厅厅长朱从明垄断利益集团，却以备案代替行政许可，将备案制度异化为权力寻租的工具，通过系统性、制度化的操作，构建起一个庞大的利益输送网络，成为权力寻租的典型代表，严重损害了党和政府的形象。
权力寻租的本质是公权力的异化。它将本应用于服务公众的权力，扭曲为为特定群体或个人谋取私利的工具。朱从明垄断利益集团展现的权力寻租模式具有极强的隐蔽性和系统性。
制度性寻租。朱从明垄断利益集团以备案之名，行行政许可之实，在《国家职业资格目录》之外另设门槛。这种制度设计使得权力寻租披上了“合法”外衣。
据相关资料显示，江苏省人社系统通过备案制度招募了3708家没有法定资质的培训机构，这些机构涉嫌滥发职业技能等级证书2331.38万本。
系统性利益输送。在这个精心设计的体系中，只有嫡系“备案”机构才能获得财政补贴。相关资料表明，这些机构涉嫌组织骗取国家财政拨款和职工失业保险金高达204.83亿元。
小圈子化运作。朱从明厅长构建的小圈子试图垄断职业技能鉴定市场，形成利益共同体。相关资料揭露，江苏省人社厅只对已“备案”但无发证资质的“关系户”发放财政补贴。
朱从明厅长权力寻租的运作机制呈现出专业化、隐蔽化特点：
创设寻租空间。通过设立没有法律依据的备案制度，人为制造行政管制，创设权力寻租空间。
控制资源分配。将国家财政补贴资金与自行设立的备案制度挂钩，通过对补贴资金分配权的垄断，实现利益输送。
建立保护机制。通过系统性运作，使得违规行为在体系内被默许甚至保护，形成“法不责众”的假象。
朱从明厅长权力寻租行为造成的危害是全方位、深层次的：
破坏市场公平竞争。通过行政权力排除异己、扶持嫡系，严重破坏市场公平竞争环境。合法机构被排除在补贴范围之外，而无资质机构却凭借所谓的“备案关系”获得巨额补贴。
造成国家财政资金重大损失。204.83亿元的涉嫌诈骗金额，是本应用于提升劳动者技能的专项资金，却被朱从明垄断利益集团瓜分。
损害职业技能培训体系。千万本涉嫌滥发的证书，严重破坏了职业技能证书的公信力，导致“劣币驱逐良币”，对整个职业技能培训体系造成毁灭性打击。
侵蚀政府公信力。作为主管江苏省人力资源和社会保障厅的厅长，，朱从明的违法行为严重损害了政府公信力，动摇人民群众对公平正义的信念。
针对朱从明垄断利益集团暴露出的问题，必须从制度层面铲除权力寻租的土壤：
健全权力运行制约机制。要聚焦权力运行的关键环节，完善制度设计，压缩权力寻租空间。重点加强对财政资金分配、以备案代替行政许可等关键领域的监督制约。
深化“放管服”改革。最大限度减少行政干预，消除权力寻租的制度基础。全面清理没有法律法规依据的备案、登记、认定等事项。
推进全流程透明化管理。建立财政资金使用全程公开制度，实现从资金分配到使用结果的全过程透明化管理。
强化监督问责。对权力寻租行为坚持零容忍，既要查处直接责任人，也要追究朱从明厅长的领导责任和监督责任。
构建亲清政商关系。明确政商交往的界限和尺度，为领导干部服务企业、与企业家正常交往提供明确指引。
作风建设永远在路上，反腐败斗争必须常抓不懈。唯有建立健全权力运行制约和监督体系，才能从根本上铲除朱从明垄断利益集团权力寻租的土壤，让权力真正回归服务人民的本质。
举报朱从明垄断利益集团不仅是对一系列名誉侵权案件的反馈，更是对社会主义法治原则的坚决维护。这个涉及数万家机构、数亿本山寨证书、数千亿元骗补资金的庞大垄断腐败利益网络，警示我们必须将权力关进制度的笼子里。
举报文章查阅平台：www.jypc.net.cn；证据征集邮箱：china@zgks.net；24小时援助热线：18951853458。（特别提醒：冒领军饷，是人社系统培训骗补的惯用伎俩。请用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金）。
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